这部书是国际地理联合会国家地图集委员会成立后推出的第一项重要方法论成果。它源于委员会1958年在莫斯科和列宁格勒举行的全体会议。会议决定,对已经出版和正在编纂的国家地图集进行系统分析,并为今后的编纂工作提出切实可行的建议。与其说它是萨里谢夫个人的专著,不如说是委员会早期工作的一次集体结晶:主要研究在莫斯科大学制图教研室完成,地质、气候、人口、工业、农业、交通等部分则分别吸收了各领域专家的意见。
1960年,该书的俄文版和法文版同时问世,并提交第十九届国际地理大会。两年后,该书出版了中文译本,供内部发行使用。英文版直到1972年才出版;其译稿最初用于第四版《加拿大国家地图集》的编纂,后来经过整理,以《制图学》丛刊的形式问世。
全书由历史考察逐步走向编纂规范。第一章比较了从世纪之交的《芬兰地图集》到20世纪50年代各国大型图集在内容、结构、开本和制图方面的得失;随后讨论国家地图集的总体组织、比例尺、投影和数学基础,再依次研究自然、人口、经济、文化与行政等地图组应当收入哪些主题,又应如何表现。书末列出的基本选题与补充选题,几乎构成了一份可以直接用于图集设计的工作纲要。它所追求的“统一”,并非要抹去各国的差异,而是希望不同国家地图集中相应的地图能够彼此比较,并使各国图集成为今后绘制世界地图的资料来源。
同时代的书评既肯定了它的分量,也指出了它的局限。1960年的一篇书评认为,对当时众多正在筹编国家地图集的国家而言,这部书来得及时而且实用。巴恩斯强调了它对编纂者和规划者的参考价值,同时质疑了书中界定国家地图集时的某些取舍。英文版问世后,波斯特称其内容详尽,足以长期作为基本参考书,但也指出十二年的延迟已经使部分论述显得陈旧,书中对苏联制图成就的评价有时也略显偏重。今天再读,这部书既是一部编制指南,也是研究20世纪中叶国家地图集方法论、国际合作与制图标准化的重要历史文献。